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威尼斯人:社保收支缺口越来越大 国资划转社保后养老有救了?

时间:2017-12-6 10:32:06  作者:  来源:  浏览:8  评论:0
内容摘要: 11月9日,在安徽省合肥市蜀山区井岗镇欣塘家园小区广场,47岁的李泽翠在为小区里的老年人免费理发。随着中国人口老龄化的加剧,养老金方面的需求日渐增长。图/视觉中国国资划转社保方案落地千呼万唤之后,不断做强做大的国有资本和被老百姓视为“养命钱”的社保基金之间,终于打通了一条衔接的...

  11月9日,在安徽省合肥市蜀山区井岗镇欣塘家园小区广场,47岁的李泽翠在为小区里的老年人免费理发。随着中国人口老龄化的加剧,养老金方面的需求日渐增长。图/视觉中国

国资划转社保方案落地

千呼万唤之后,不断做强做大的国有资本和被老百姓视为“养命钱”的社保基金之间,终于打通了一条衔接的渠道。

11月18日,国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,中央和地方及国有控股大中型企业、金融机构都纳入股权转让范围,划转比例统一为企业国有股权的10%。

受访专家预估,如果划转到位,规模将相当可观,全国预计划拨总量或将达10万亿左右。

此前业内普遍预计,方案会在明年全国两会期间公布。不过,一些地区养老金收支紧张状况加剧了国资划拨社保的迫切性。

踟蹰多年的划拨方案,在十九大结束之后不到一个月时间内,果断亮相。

划转规模曾有较大争议

“这次方案的出台时间和划转规模,都超出了预期。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示,国资划转社保,提了很多年,但一直不动,业内普遍的预期是,会在明年两会后、新一届中央政府成立后出台,“但是没想到十九大一结束就出台了。”

划转规模更是超出了郑秉文的预期。“一直以来,关于划转规模,争论是很大的。”郑秉文回忆,主要在于几个中央政府部门的意见不一致,“在研究方案的过程中,有的部门拿出的方案是划转3万亿,而有的部门拿出的方案是6万亿。”

此次国务院发布的《方案》中明确,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

“中央确定的划转比例是10%,而且划转范围这么大,一下就比此前预期的划转额度高了很多。”郑秉文表示。

根据财政部11月发布的最新数据,截至10月末,全国国有及国有控股企业资产总额超过150万亿元。

列入划转范围的“部分”国有资本,究竟在150万亿的总盘子中,占有多大比例,多位受访专家表示,很难具体估算。

“粗略估算,部分国有股权的10%,也至少有几万亿资产。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。

这一估算也可从另一方面得到印证。今年8月,全国社保基金理事会副理事长王忠民就曾公开表示,未来将有几万亿元的国有资本划拨至社保基金的资金池中。

而郑秉文的估算则更为乐观,“刨除那些不在划转范围的企业,至少还有100万亿资产,按照10%的划转比例,划拨资产预估有10万亿左右。”?

此次《方案》规定,划转比例统一为企业国有股权的10%。10%的比例从何而来?《方案》中做了这样的解释:“首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标。”


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